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    【政策解讀】2019年河南省收費公路統計公報解讀

    2020-09-27 11:55:53 admin 4

    1984年,國務院出臺了“貸款修路、收費還貸”的收費公路政策。30多年來,在收費公路政策的支持下,我國公路基礎設施建設快速發展,為促進經濟社會持續健康發展,滿足人民群眾多樣化出行需求做出了巨大貢獻。2019年,河南省主動適應經濟發展新常態,按照穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的要求,繼續發揮收費公路政策的籌融資作用,加快推進公路基礎設施建設,為人民群眾安全便捷出行和全面建成小康社會提供優質高效的交通運輸保障。

    一、收費政策實施成效

    近年來,隨著河南交通運輸事業的飛速發展,河南高速公路的通車里程取得了歷史性突破,截至2019年底,高速公路通車總里程達到了6632.3公里(包含高速橋梁13.8公里)。在全國最早建成了“一網相連”的高速公路收費網絡,實現了省內一卡通。全省18個省轄市均有高速公路連接,其中11個省轄市形成了“十字交叉”高速公路、5個省轄市建成了環城高速公路,形成了以鄭州為中心、縱貫南北、連接東西、輻射八方的高速公路網絡。

    二、河南省收費公路發展現狀

    (一)里程規模

    截至2019年底,河南省收費公路里程6726.9公里(不含已取消收費公路,下同),占河南省公路總里程27萬公里的2.49%。其中,按照收費公路屬性劃分。政府還貸公路2879.6公里,經營性公路3847.3公里,分別占收費公路總里程的42.81%和57.19%。

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    按照收費公路技術等級劃分,高速公路6632.3公里,一級橋梁81公里,二級橋梁13.6公里,分別占河南省收費公路里程的98.6%、1.2%和0.2%。

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    與2018年相比,河南省收費公路總里程由6638.9公里增加到6726.9公里,增加88公里。其中,高速公路里程由6601公里增加到6632.3公里,凈增31.3公里,增長0.47%;一級橋梁81公里,二級橋梁13.6公里。

    (二)主線收費站

    截至2019年底,河南省收費公路共有主線收費站31.5個。其中,高速公路27.5個,一級橋梁3個,二級橋梁1個,分別占主線收費站數量的87.3%、9.5%和3.2%。

    與2018年相比,河南省收費公路主線收費站總數增加2個(屬于兩省聯合設站的省際收費站按0.5個計算,下同)其中,高速公路主線收費站仍為27.5個,一級橋梁收費站由1個增加為3個,二級公路主線收費站由1個減少為0個,二級橋梁收費站由0個增加為1個。

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        (三)累計建設投資及構成 

    截至2019年底,河南省收費公路累計建設投資總額為3558.94億元。與2018年相比,全省收費公路累計建設投資總額由3460億元增加到3558.94億元,凈增98.94億元,增長2.86%。(注:累計建設投資總額指歷年和當年收費公路建設投資額的合計,下同)

    其中,按照投資來源劃分,財政性資本金投入為436.16億元,非財政性資本金投入506.62億元,舉借銀行貸款本金2444.34億元,舉借其他債務本金171.82億元,分別占收費公路累計建設投資總額的12.3%、14.2%、68.7%和4.8%。



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    按照收費公路屬性劃分,政府還貸公路的累計建設投資總額為1623.28億元,其中,財政性資本金投入355.07億元,非財政性資本金投入63.77億元,舉借銀行貸款本金1145.54億元,舉借其他債務本金58.90億元,分別占政府還貸公路累計建設投資總額的21.87%、3.93%、70.57%和3.63%;經營性公路的累計建設投資總額為1935.66億元,其中,財政性資本金投入為81.09億元,非財政性資本金投入442.85億元,舉借銀行貸款本金1298.80億元,舉借其他債務本金112.92億元,分別占經營性公路累計建設投資總額的4.19%、22.88%、67.10%和5.83%。

    按照收費公路技術等級劃分,高速公路3449.1億元,一級橋梁106.39億元、二級橋梁3.45億元,分別占累計投資總額的96.91%、2.99%和0.1%。

    (四)債務性資金投入

    截止2019年底,河南省收費公路累計債務性資金投入為2616.16億元,其中,銀行貸款2444.34億元,其他債務資金投入171.82億元,分別占累計債務性資金投入的93.43%和6.57%。

    其中,政府還貸公路銀行貸款1145.54億元,其他債務資金投入58.90億元,分別占政府還貸公路累計債務性資金投入的95.11%和4.89%;經營性公路銀行貸款1298.80億元,其他債務資金投入112.92億元,分別占經營性公路累計債務性資金投入的92.00%和8.00%;高速公路銀行貸款2365.85億元,其他債務資金投入171.82億元,分別占高速公路累計債務性資金投入的93.23%和6.77%。

    與2018年相比,河南省收費公路累計債務性資金投入由2553.73億元增加到2616.16億元,凈增62.43億元,增長2.44%。

    (五)債務余額

    截至2019年底,河南省收費公路債務余額為2723.41億元。其中,政府還貸公路1446.78億元,經營性公路1276.63億元,分別占全省收費公路債務余額的53.12%和46.88%;高速公路2660.96億元,一級橋梁62.45億元,二級橋梁0億元,分別占全省收費公路債務余額的97.71%、2.29%和0%。

    與2018年相比,全省收費公路債務余額由2791.22億元減少到2723.41億元,減少67.81億元,減少2.43%。其中,高速公路債務余額由2775.05億元減少到2660.96億元,減少114.09億元,減少4.11%。

    (六)收入和支出

    1.車輛通行費收入

    2019年度,河南省收費公路車輛通行費總收入為380.37億元。其中,高速公路376.23億元,一級橋梁2.22億元,二級橋梁1.92億元,分別占全省車輛通行費總收入的98.91%、0.58%、0.51%。

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        與2018年相比,河南省收費公路車輛通行費總收入由332.94億元增加到380.37億元,凈增47.43億元,增長14.25%。其中,高速公路由329.43億元增加到376.23億元,凈增46.8億元,增長14.21%;一級橋梁由1.74億元增長到2.22億元,增加0.48億元,增長27.59%;二級公路由1.77億元減少到0億元,減少1.77億元;二級橋梁由0億元1.92億元,增加1.92億元。

    2.支出情況

    2019年,河南省收費公路支出總額為677.41億元。其中,償還債務本金支出439.13億元,償還債務利息支出114.17億元,養護支出43.67億元,公路及附屬設施改擴建工程支出12.37億元,運營管理支出45.37億元,稅費支出22.69億元,其他支出0.01億元,分別占收費公路支出總額的64.82%、16.85%、6.45%、1.83%、6.70%、3.35%和0.00%。

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    與2018年相比,全省收費公路支出總額由706.16億元減少為677.41億元,減少28.75億元,減少4.07%。其中,還本付息支出由625.77億元減少到553.29億元,減少72.48億元,減少11.58%;養護支出由18.89億元增加到43.67億元,凈增24.78億元,增長131.18%;運營管理支出由41.08億元增加到45.37億元,凈增4.29億元,增長10.44%;稅費支出由16.90億元增加到22.69億元,凈增5.79億元,增加34.26%;其他支出0.01億元與去年相同。2019年,全省收費公路還本付息支出中,償還債務利息114.17億元,償還債務本金439.13億元,分別占還本付息支出的20.6%和79.4%。

    3.收支對比

    2019年,河南省收費公路收支對比結果為負297.04億元。與2018年收費公路收支對比結果負373.22億元相比,收支缺口減少76.18億元。

    (七)通行費減免情況

    2019年度,河南省收費公路共減免車輛通行費69.69億元,與2018年收費公路減免車輛通行費64.57億元相比,凈增5.12億元,增長7.93%。其中,綠色通道減免30.05億元,與2018年減免29.44億元相比,增加0.61億元,增長2.07%;節假日小型客車減免23.41億元,與2018年減免21.83億元相比,凈增1.58億元,增長7.24%;其他政策性減免16.23億元,與2018年減免13.30億元相比,凈增2.93億元,增長22.03%。

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    來源:河南省交通運輸廳

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